近年來，重慶璧山區(qū)創(chuàng)新基層社會(huì)治理，圍繞推進(jìn)現(xiàn)代化網(wǎng)格治理體系的目標(biāo)，探索建成線上“云網(wǎng)絡(luò)”與線下“小網(wǎng)格”互動(dòng)互補(bǔ)的“雙網(wǎng)格化”工作體系，提升治理效能，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)基層治理新格局。
全覆蓋建設(shè)實(shí)體網(wǎng)格，夯實(shí)“雙網(wǎng)格化”基座
基層治理是國家治理的基石，網(wǎng)格是基層治理的基本單元。璧山區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)黨建、政法、綜治、城管、信訪、衛(wèi)健等各類網(wǎng)格“多網(wǎng)合一、整合優(yōu)化”，全區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)街194個(gè)村(社區(qū))共劃定網(wǎng)格1048個(gè)，有效覆蓋轄區(qū)居民和市場(chǎng)主體。
目前，589個(gè)社區(qū)網(wǎng)格全覆蓋配備1名網(wǎng)格長(zhǎng)、1名專職網(wǎng)格員、1名或多名兼職網(wǎng)格員，459個(gè)村網(wǎng)格全覆蓋配備1名網(wǎng)格長(zhǎng)和1名兼職網(wǎng)格員，并結(jié)合實(shí)際，設(shè)置樓層長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)等，布局2200余個(gè)微網(wǎng)格。
推行“家網(wǎng)融治”，網(wǎng)格治理與小區(qū)治理融合發(fā)展，激發(fā)共治活力。璧山規(guī)范成立小區(qū)功能型黨支部、業(yè)委會(huì)，并由網(wǎng)格員通過規(guī)范程序兼任小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)成員，小區(qū)支部書記任網(wǎng)格員導(dǎo)師，樓棟長(zhǎng)、樓層長(zhǎng)、單元長(zhǎng)任微網(wǎng)格長(zhǎng)，搭建網(wǎng)格黨支部與小區(qū)功能型黨支部融合施策治理架構(gòu)。
同時(shí)，明確網(wǎng)格員工作職責(zé)，做到知網(wǎng)格概況、知戶情家情、知居情民意、知求助對(duì)象，能走訪調(diào)查、能宣傳發(fā)動(dòng)、能調(diào)解矛盾、能取得信任“四知四能”，通過“三亮”亮身份、亮承諾、亮服務(wù)，確保基層信息收集到位、公共政策執(zhí)行到位、矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解到位、快捷便民服務(wù)到位、一網(wǎng)統(tǒng)籌調(diào)控到位。
7月28日，璧山遭遇特大暴雨。網(wǎng)格員冉小蘭在日常巡查中發(fā)現(xiàn)至善二路龍湖千山新嶼小區(qū)附近道路井蓋被雨水沖走，給過往行人和車輛造成安全隱患，她立刻聯(lián)同物業(yè)人員在周圍立安全警示牌，并及時(shí)發(fā)送現(xiàn)場(chǎng)圖片到網(wǎng)格群中，告知群眾，有效降低了事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。
“很多時(shí)候，我們雖然做的都是看起來像雞毛蒜皮的小事，但恰恰這些事是和老百姓關(guān)系最直接的。”冉小蘭說。
多方位打造線上網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“雙網(wǎng)格化”聚合
智慧化為網(wǎng)格治理提供強(qiáng)大動(dòng)力。璧泉街道在璧山區(qū)率先建成一體化治理智治平臺(tái)，形成數(shù)據(jù)共享、管理優(yōu)化、治理提效的基層治理平臺(tái)。
同時(shí)，璧泉街道實(shí)行多端并聯(lián)線上交辦，通過建立“智慧璧泉”微信公眾號(hào)、公眾信息網(wǎng)、工作APP、管理后臺(tái)，關(guān)聯(lián)街道、社區(qū)、網(wǎng)格與群眾，形成群眾意見訴求、任務(wù)的“線上+線下”網(wǎng)格“收集、交辦、督辦、評(píng)價(jià)”的閉環(huán)機(jī)制，確保件件有著落、事事有回音。
多角度聯(lián)系服務(wù)群眾，才能激發(fā)網(wǎng)格治理最大效能。璧山推動(dòng)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員廣泛進(jìn)群、主動(dòng)建群，實(shí)現(xiàn)“建圈入群”，通過宣傳引導(dǎo)、解決訴求、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警三步走，實(shí)現(xiàn)雙網(wǎng)格治理效果最優(yōu)化。
例如，及時(shí)將相關(guān)權(quán)威信息傳遞到群眾；針對(duì)圈群中群眾的咨詢及訴求，網(wǎng)格員及時(shí)回應(yīng)或報(bào)告；一旦發(fā)現(xiàn)訴求，及時(shí)上報(bào)村(社區(qū))、鎮(zhèn)街、部門處置。目前，全區(qū)1048個(gè)網(wǎng)格建群2200余個(gè)。
“依靠網(wǎng)格員入戶聯(lián)系群眾，把握各家各戶的基本情況，才能有效地將群眾聚集在網(wǎng)格群里。”璧山區(qū)綜治中心主任侯曉林說，而且要做出實(shí)事，讓群眾知道網(wǎng)格群是有用的、網(wǎng)格員是值得信任的，他們才真正愿意參與網(wǎng)格治理。
雙網(wǎng)格聚合共治力量。璧山規(guī)范運(yùn)行流程，開展“網(wǎng)格吹哨、板塊(部門)報(bào)到”、通過網(wǎng)格點(diǎn)單、中心派單、板塊(部門)接單的方式，形成“組織在網(wǎng)格中建立、干部在網(wǎng)格中服務(wù)、活動(dòng)在網(wǎng)格中開展、矛盾在網(wǎng)格中化解”的“微治理”工作模式。
6月24日，河邊鎮(zhèn)鹽井河村第二網(wǎng)格網(wǎng)格員熊善洪在該村5組便民服務(wù)微信群里發(fā)現(xiàn)，村民反映垃圾桶未及時(shí)清理，于當(dāng)日將情況通過電話報(bào)告給鎮(zhèn)相關(guān)辦公室，隨后事件得到解決。
璧山區(qū)委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)人認(rèn)為，全角度聯(lián)系服務(wù)群眾，可以有效避免小事變大事，化風(fēng)險(xiǎn)于細(xì)微，實(shí)現(xiàn)小事不出格，大事不出社區(qū)，矛盾不上交。
深層次聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新升級(jí)，激發(fā)網(wǎng)格新活力
璧山優(yōu)化配置“1+3+N”網(wǎng)格工作布局，重視發(fā)揮“N”的力量。據(jù)介紹，全區(qū)共計(jì)9000余名機(jī)關(guān)事業(yè)干部回網(wǎng)格、小區(qū)雙報(bào)到，充分利用人熟地熟優(yōu)勢(shì)，動(dòng)態(tài)共享基礎(chǔ)臺(tái)賬，助推網(wǎng)格治理規(guī)范高效。
不僅如此，璧山積極探索積分制，賦能“N”的“新動(dòng)力”。機(jī)關(guān)事業(yè)干部等人員雙報(bào)到深度融入網(wǎng)格治理工作，參與志愿服務(wù)、協(xié)助問題解決等可獲得相應(yīng)積分。此舉推動(dòng)了“N”深入下沉、主動(dòng)回應(yīng)、自愿服務(wù)的積極性。
今年6月，居民劉芳在早上8點(diǎn)左右發(fā)現(xiàn)居住小區(qū)的電梯中被塞了涉黃“小卡片”。她隨后與該樓棟網(wǎng)格員聯(lián)系，得知發(fā)放小卡片的人已在凌晨5點(diǎn)左右被抓獲。原來，更早時(shí)候，群眾就向網(wǎng)格員反映了此事，網(wǎng)格員隨即聯(lián)動(dòng)該小區(qū)和網(wǎng)格雙報(bào)到的民警。
此外，璧山積極構(gòu)建網(wǎng)格院壩“新格局”，深入拓展“三級(jí)院壩會(huì)”進(jìn)網(wǎng)格，通過“居民網(wǎng)格話民聲”“鄉(xiāng)村網(wǎng)格聊振興”“企業(yè)網(wǎng)格助發(fā)展”，及時(shí)摸清實(shí)情、把握民意、找準(zhǔn)問題，用心用情紓民困，激勵(lì)引導(dǎo)群眾和市場(chǎng)主體共建共治共享。
如何培養(yǎng)全能網(wǎng)格隊(duì)伍，強(qiáng)化資源力量整合？璧山優(yōu)化完善網(wǎng)格員考核管理細(xì)則，并推動(dòng)更多力量下沉到基層、到網(wǎng)格，進(jìn)一步規(guī)范費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、人隨事走，實(shí)現(xiàn)基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的高效閉環(huán)。
同時(shí)，聚合網(wǎng)格力量“新群體”，依托“暖心驛站”“網(wǎng)格驛站”，招募新就業(yè)群體“移動(dòng)網(wǎng)格員”，引導(dǎo)移動(dòng)網(wǎng)格員通過“隨手拍”發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格“微問題”、認(rèn)領(lǐng)為民服務(wù)“微項(xiàng)目”，在暢通基層治理“微循環(huán)”中發(fā)揮大作用。
升級(jí)“數(shù)字賦能”，加速提升智治能力。璧山區(qū)將按照數(shù)字重慶建設(shè)總體架構(gòu)要求，通過數(shù)字化改革推動(dòng)業(yè)務(wù)流程重塑，強(qiáng)化數(shù)據(jù)融合。另外，開發(fā)利用線上網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)多元監(jiān)管高效管理，實(shí)施網(wǎng)格治理“雙考核”，督促網(wǎng)格員責(zé)任落實(shí)。(黃志明 馬兵 韋榆棋)